Il controllo nell'evoluzione dei sistemi

Articolo di Sergio Sabetta

 

<!-- @page { margin: 2cm } P { margin-bottom: 0.21cm } -->

Dagli anni ’90 vi è in corso una trasformazione dell’amministrazione italiana da un sistema accentrato e chiuso, in cui prevaleva una cultura interna con una progressione di carriera verticale orientata al giuridico, inteso come legalità e imparzialità, e quindi al governo di uno stato di matrice hegeliana, verso un sistema aperto e decentrato sul territorio, in cui responsabilità, efficienza e trasparenza diventano nuovi valori di performance con un forte orientamento teorico al cittadino-utente.

L’orientamento alla performance fa si che la regolamentazione mediante leggi dovrebbe diminuire sostituita da una serie di deleghe e accordi, questo di per sé non garantisce la semplificazione del sistema che può anzi complicarsi, senza peraltro doversi confondere l’aspetto della managerializzazione e quindi della performance con quello più prosaico e semplice della modernizzazione tecnologica.

La transizione in atto da un modello all’altro porta alla perdita dei valori tradizionali con una faticosa sostituzione della nuova cultura orientata ai risultati e le conseguenti manipolazioni che i periodi di trasformazione favoriscono.

Globalizzazione e segmentazione produttiva, da una parte, individualismo e ricerca di una personalizzazione dei prodotti, dall’altra, conduce economicamente sia ad una complessità di coordinamento che ad una personalizzazione dei diritti e quindi del sistema giuridico, con una sua progressiva sfaldatura ossia una decoerenza rispetto ai modelli centralistici di matrice ottocentesca, con un localismo talvolta eccessivo che nega l’opportunità di un coordinamento normativo a livello macro.

Il prevalere dell’economico sul giuridico è adattato ma anche compensato da un sistema di valori nella ricerca di un nuovo equilibrio tra interessi personali e collettivi....

LaPrevidenza.it, 25/08/2009