INPDAP

Direzione Centrale Previdenza

Ufficio I° Normativo

Nota Operativa 11/05/2010 n. 20

Regolamento CE 883/2004 relativo al coordinamento del sistema di sicurezza sociale.

Si porta a conoscenza che a far data dal 1°/5/2010 sono applicabili i seguenti nuovi Regolamenti europei di sicurezza sociale: a) Regolamento CE 883/2004 del 29/04/2004 (Regolamento base), relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (che sostituisce il Regolamento 1408/1971), nella versione modificata dal Regolamento 988/2009 del 16/09/2009; b) Regolamento CE 987/2009 del 16/09/2009 (Regolamento applicativo) che stabilisce le modalità di applicazione del Regolamento 883/2004 e che sostituisce il Regolamento 574/1972. Le modifiche apportate dai predetti Regolamenti sono numerose e saranno oggetto di successivo approfondimento, sia sotto l’aspetto normativo che operativo. Si ritiene tuttavia opportuno anticipare, di seguito, alcune delle principali innovazioni in essi contenute: - estensione dell’ambito d’applicazione soggettivo ed oggettivo a tutti i cittadini degli Stati membri e, quindi, anche ai soggetti c.d. “inattivi”;

• impiego “sostanziale”: viene fissata con certezza la legislazione applicabile a quei lavoratori occupati simultaneamente in due o più Paesi per lo stesso datore di lavoro; - conferma del criterio “lex loci laboris”, circa l’unicità della legislazione applicabile e l’istituto della totalizzazione dei periodi contributivi maturati nei diversi Stati membri; - estensione della durata massima del distacco da dodici a ventiquattro mesi; - volontà di migliorare e velocizzare lo scambio d’informazioni relative alla applicazione del sistema di sicurezza sociale fra le istituzioni dei Paesi membri dell’Unione europea. In ordine all’ultimo punto, si precisa che lo scambio dei dati avverrà, a regime, soltanto per via elettronica, direttamente o indirettamente attraverso i punti di accesso (access point), anche al fine di tutelare la riservatezza e la protezione dei dati scambiati, superando quindi l’invio di documentazione e modelli in formato cartaceo. Ciò sarà reso possibile dall’istituzione di un network informatico denominato EESSI (Eletronic Exchange of social security information), che collegherà tra loro tutti gli enti previdenziali europei. E’ previsto che la nuova rete EESSI divenga operativa in tutti i Paesi aderenti all’Unione europea entro il prossimo biennio (maggio 2012). Al riguardo, si precisa che per quanto riguarda lo scambio dei dati, i “Paper sed” da utilizzare nel periodo transitorio in attesa del passaggio definitivo al sistema EESSI, non sono stati messi ancora a disposizione dal Segretariato della Commissione Amministrativa per la Sicurezza Sociale dei Lavoratori Migranti (CASSTM). La stessa situazione di non disponibilità riguarda anche i documenti portatili, tra i quali riveste particolare importanza il documento “A1”, che sostituirà il modulario E 101. Pertanto, in attesa che il predetto Segretariato renda disponibili i “Paper sed” ed i documenti portatili, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha invitato tutti gli enti previdenziali a continuare ad utilizzare i formulari cartacei finora in uso, che, in quanto emessi dopo il 1°/5/2010, dovranno recare la dicitura “Reg. n.883/2004” nei casi in cui trovi applicazione il medesimo Regolamento. Si rappresenta, infine, che i nuovi Regolamenti non si applicano: a) ai tre Paesi che hanno aderito all’Accordo sullo Spazio Economico Europeo (Accordo SEE) e cioè Islanda, Liechtenstein e Norvegia; b) alla Svizzera, alla quale la normativa comunitaria di sicurezza sociale è stata estesa, a decorrere dal 1° giugno 2002, in base all’Accordo stipulato tra la Confederazione elvetica e l’Unione europea. I Regolamenti 1408/71 e 574/72 continuano invece ad essere applicati ai cittadini degli Stati terzi alle condizioni previste dal Regolamento (CE) n. 859 del 14/5/2003.

IL DIRIGENTE GENERALE

Dott. Costanzo Gala