INPS

Direzione Centrale

delle Entrate Contributive

	Ai	Dirigenti centrali e periferici
	Ai	Direttori delle Agenzie
	Ai	Coordinatori generali, centrali e
Roma, 10 Dicembre 2003		periferici dei Rami professionali
	Al	Coordinatore generale Medico legale e
		Dirigenti Medici
Circolare n.  187		e, per conoscenza,
	Al	Commissario Straordinario
	Al	Vice Commissario Straordinario
	Al	Presidente e ai Membri del Consiglio
		di Indirizzo e Vigilanza
	Al	Presidente e ai Membri del Collegio dei Sindaci
	Al	Magistrato della Corte dei Conti delegato
		all’esercizio del controllo
	Ai	Presidenti dei Comitati amministratori
		di fondi, gestioni e casse
	Al	Presidente della Commissione centrale
		per l’accertamento e la riscossione
		dei contributi agricoli unificati
	Ai	Presidenti dei Comitati regionali
	Ai	Presidenti dei Comitati provinciali

OGGETTO:

Inquadramento gestori stabilimenti balneari. Attività plurime. Criterio della prevalenza.

SOMMARIO:

L’orientamento recentemente emerso in talune pronunzie dei giudici di merito e della Corte di Cassazione rendono necessario, ai fini dell’inquadramento nel settore  terziario o dell’artigianato dei gestori di stabilimenti balneari, procedere ad  accurati accertamenti in ordine alle attività esercitate con carattere di prevalenza nelle singole fattispecie.

Talune recenti pronunzie di giudici di merito e della Corte di Cassazione hanno ritenuto legittimo l’inquadramento di gestori di stabilimenti balneari nel settore dell’artigianato, allorché l’attività dagli stessi svolta risulti consistere, prevalentemente, in servizi non commerciali.

In considerazione di quanto precede si sottolinea la necessità che le Sedi procedano all’inquadramento dei gestori degli stabilimenti balneari nel settore terziario, secondo l’orientamento sin qui seguito (1), soltanto dopo aver accertato, sulla scorta di puntuali indagini sulla struttura e configurazione degli stessi, sulle varie attività esercitate ed in base ad una valutazione comparativa, che i servizi di natura commerciale abbiano il carattere della prevalenza.

E ciò anche al fine di evitare la soccombenza in giudizio dell’Istituto, per mancanza di riferimenti oggettivi di valutazione, in tutte quelle situazioni nelle quali la natura prevalentemente commerciale dell’attività non può essere disconosciuta, in quanto ci si trova in presenza di vere e proprie attività turistiche e di servizi   riconducibili, comunque, al settore terziario.

Ci si riferisce, più in particolare, agli stabilimenti consistenti in appositi edifici, dotati di strutture idonee ad accogliere e intrattenere la clientela, nei quali vengono svolte, con carattere di prevalenza, attività commerciali quali  servizi di ristoro e  somministrazione di alimenti e bevande,  gestione e cessione in godimento temporaneo di cabine ed attrezzature varie, animazione, intrattenimento, custodia valori, sorveglianza bambini, offerta di ulteriori servizi commerciali ( edicole, tabaccheria, ecc.). Particolare attenzione dovrà essere prestata, in tali situazioni, alla titolarità delle varie autorizzazioni e licenze.

Nelle ipotesi nelle quali, viceversa, l’attività risulti consistere, sulla scorta degli accertamenti effettuati, prevalentemente nella prestazione di servizi di assistenza, di sorveglianza, di salvataggio, di sistemazione, pulizia e riassetto della spiaggia e delle attrezzature, risultando lo svolgimento di eventuali servizi commerciali soltanto strumentale ed accessorio, dovrà ritenersi legittimo l’inquadramento nel settore dell’artigianato, alla luce dell’orientamento giurisprudenziale di cui in premessa ed ai sensi dell’art. 3, comma 1, della legge n. 443/1985.

IL DIRETTORE GENERALE f.f.

TOMASSINI

(1) Si richiamano le disposizioni impartite, da ultimo, con circolare n.144 del 2 agosto 2002.

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